重磅新聞：聚焦2024政府工作報告

新能源與雙碳經濟再迎新機遇

春潮澎湃，萬象更新，2024年全國兩會也拉開帷幕。今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，關于“雙碳”轉型和綠色低碳發展，受到廣泛關注。

在3月5日召開的十四屆全國人大二次會議上，國務院總理李強代表國務院作政府工作報告，關于低碳綠色發展、生態文明建設、氣候變化應對和新能源建設，不管是對2023年的成績梳理，還是對今年的工作建議，都有諸多論述。《環球零碳》對政府工作報告中關于此方面的內容做一梳理。

對于2023年的工作，政府工作報告指出，全年經濟社會發展主要目標任務圓滿完成，高質量發展扎實推進，社會大局保持穩定，全面建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐。關于生態文明建設、新能源和綠色低碳發展方面內容有：

能源資源供應穩定，可再生能源發電裝機規模歷史性超過火電，全年新增裝機超過全球一半。新能源汽車產銷量占全球比重超過60%。電動汽車、鋰電池、光伏產品“新三樣”出口增長近30%。

關鍵核心技術攻關成果豐碩，航空發動機、燃氣輪機、第四代核電機組等高端裝備研制取得長足進展。

污染防治攻堅戰深入開展，主要污染物排放量繼續下降，地表水和近岸海域水質持續好轉。“三北”工程攻堅戰全面啟動。可再生能源發電裝機規模歷史性超過火電,全年新增裝機超過全球一半。

深入推進美麗中國建設。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加快實施重要生態系統保護和修復重大工程。抓好水土流失、荒漠化綜合防治。加強生態環保督察。制定支持綠色低碳產業發展政策。推進重點行業超低排放改造。啟動首批碳達峰試點城市和園區建設。積極參與和推動全球氣候治理。

關于2024年的工作，政府工作報告指出，今年我國發展面臨的環境仍是戰略機遇和風險挑戰并存，有利條件強于不利因素。今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長5%左右；城鎮新增就業1200萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長和經濟增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產量1.3萬億斤以上；單位國內生產總值能耗降低2.5%左右，生態環境質量持續改善。

政府工作報告也對2024年工作任務提出建議，其中涉及綠色低碳發展的有以下內容：

在推動產業鏈供應鏈優化升級方面，實施制造業技術改造升級工程,培育壯大先進制造業集群，創建國家新型工業化示范區，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型。

在積極培育新興產業和未來產業方面，鞏固擴大智能網聯新能源汽車等產業領先優勢，加快前沿新興氫能、新材料、創新藥等產業發展,積極打造生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎。

在促進消費穩定增長方面，培育壯大新型消費，實施數字消費、綠色消費、健康消費促進政策,積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨 “潮品”等新的消費增長點。穩定和擴大傳統消費,鼓勵和推動消費品以舊換新，提振智能網聯新能源汽車、電子產品等大宗消費。

在積極擴大有效投資方面，發揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持科技創新、新型基礎設施、節能減排降碳，加強民生等經濟社會薄弱領域補短板，推進防洪排澇抗災基礎設施建設，推動各類生產設備、服務設備更新和技術改造,加快實施 “十四五”規劃重大工程項目.

在推動外貿質升量穩方面，加強進出口信貸和出口信保支持，優化跨境結算、匯率風險管理等服務，支持企業開拓多元化市場。促進跨境電商等新業態健康發展，優化海外倉布局，支持加工貿易提檔升級，拓展中間品貿易、綠色貿易等新增長點。

在加強重點領域安全能力建設方面，推進國家水網建設。強化能源資源安全保障，加大油氣、戰略性礦產資源勘探開發力度。加快構建大國儲備體系，加強重點儲備設施建設。

深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設人與自然和諧共生的美麗中國。

推動生態環境綜合治理。深入實施空氣質量持續改善行動計劃，統籌水資源、水環境、水生態治理，加強土壤污染源頭防控，強化固體廢物、新污染物、塑料污染治理。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加強生態環境分區管控。組織打好“三北”工程三大標志性戰役，推進國家公園建設。加強重要江河湖庫生態保護治理。持續推進長江十年禁漁。實施生物多樣性保護重大工程。完善生態產品價值實現機制，健全生態保護補償制度，充分調動各方面保護和改善生態環境的積極性。

大力發展綠色低碳經濟。推進產業結構、能源結構、交通運輸結構、城鄉建設發展綠色轉型。落實全面節約戰略，加快重點領域節能節水改造。完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和相關市場化機制，推動廢棄物循環利用產業發展，促進節能降碳先進技術研發應用，加快形成綠色低碳供應鏈。建設美麗中國先行區，打造綠色低碳發展高地。

積極穩妥推進碳達峰碳中和。扎實開展“碳達峰十大行動”。提升碳排放統計核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴大全國碳市場行業覆蓋范圍。深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快建設新型能源體系。加強大型風電光伏基地和外送通道建設，推動分布式能源開發利用，發展新型儲能，促進綠電使用和國際互認，發揮煤炭、煤電兜底作用，確保經濟社會發展用能需求。

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7. 事關民營經濟！今年《政府工作報告》這樣說

地方政策：近期全國主要風光儲政策一覽

廣東

文件名稱：《惠州市惠陽區關于支持實體經濟高質量發展若干措施（2024年修訂版）》

主要內容：

鼓勵新型儲能電站項目建設。對新建成并網運營且裝機容量1兆瓦時及以上的工商業儲能項目，自并網投運次月起，區財政按照0.2元/千瓦的標準給予放電量補貼，補貼期不超過2年，單個項目累計補貼不超過30萬元。

支持新型儲能示范項目建設。每年遴選不超過3個新型儲能新技術、新產品、新模式示范應用項目，區財政按照項目實際投入金額給予項目業主5%的事后獎補，單個項目獎補不超過50萬元。

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文件名稱：《惠州市推動新型儲能產業高質量發展資金（支持應用方向）管理實施細則》

主要內容：

第七條國家或省級儲能示范項目類。采取事后補助方式給予一次性獎勵，根據上一年度國家或省儲能示范項目名單確定，單個項目最高獎勵500萬元。

第八條2023年投產新型儲能電站項目類。采取事后補助方式給予一次性獎勵，根據并網時間節點和放電量確定，給予投資主體不低于0.15元/千瓦時的事后補助，單個項目最高獎勵300萬元。

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浙江

文件名稱：《東陽市支持分布式光伏和新型儲能發展的實施意見（征求意見稿）》

主要內容：

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文件名稱：《浙江省發展和改革委員會關于印發2024年浙江省擴大有效投資政策的通知》

主要內容：

文件要求加快清潔能源和新型電力基礎建設，新增風光800萬千瓦以上，以競爭性配置方式推動省管海域風電“應開盡開”，加大深遠海風電示范試點力度，實施各類“光伏+”行動，鼓勵各地結合實際，利用存量農業設施大棚、即可恢復用地等，實施“共富光伏農業提升工程”。制定加快構建新型電力系統的指導意見，打造標志性成果20項以上。出臺充電設施建設運營管理辦法，落實國家、省級獎補資金和用電峰谷時段優化、價格浮動政策，重點支持鄉村公共充電設施建設運營，新增公共充電設施20000根以上。建立電網側儲能示范項目獎補機制，出臺新型儲能管理辦法和用戶側儲能建設導則，促進行業健康發展，新增新型儲能150萬千瓦。

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上海

文件名稱：《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區推動新型儲能示范應用引領產業創新發展實施方案》

主要內容：

源側、網側新型儲能項目支持方式參照市級相關文件要求執行。支持用戶側儲能多元化發展，對具有技術先進性和產業帶動性，并提供典型應用場景優質解決方案的新建用戶側儲能項目（項目應于 2024 年-2026 年投產，裝機容量不低于 1 兆瓦時，全容量放電時長不低于 2 小時，年充放電次數不低于 450次），由項目建設運營企業申報，經新片區管委會組織評審后，按照項目裝機容量規模給予 200 元/千瓦時的獎勵支持，獎勵分3 年進行發放，單個項目獎勵最高不超過 500 萬元，具體實施細則及申報方式等另行制定發布。鼓勵新型儲能項目參與電力市場。

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江蘇

文件名稱：《連云港市支持新型儲能產業發展的若干政策措施（征求意見稿）》

主要內容：

（三）支持關鍵技術攻關。鼓勵新型儲能企業聚焦產業鏈卡點環節開展揭榜攻關，解決行業關鍵核心技術“卡脖子”難題，重點支持企業面向鋰離子電池、鈉離子電池、全礬液流電池、氫儲能等前沿重點領域，加快推進關鍵技術、關鍵零部件、關鍵材料和重大裝備研發。對承擔國家核心技術攻關的項目，按不高于國家撥付資金的50%給予配套，單個項目最高500萬元。對承擔省級核心技術攻關的項目，按不高于省撥付資金的30%給予配套，單個項目最高200萬元。

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安徽省

文件名稱：《安徽省人民政府印發關于鞏固和增強經濟回升向好態勢若干政策舉措的通知》

主要內容：

省財政安排專項資金，支持打造先進光伏和新型儲能產業集群建設。統籌省制造業數字化轉型等政策資金，給予新認定的國家級、世界級先進制造業集群1000萬元、省級先進制造業集群500萬元補助，用于支持集群企業產業科技創新實體項目、公共服務平臺建設等。（責任單位：省工業和信息化廳）

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山東省

文件名稱：《關于開展2024年市場化并網項目申報工作的通知》

主要內容：

《通知》指出，陸域光伏項目單體規模不超過30萬千瓦；涉海光伏項目單體規模不超過20萬千瓦，且用海申請已取得批準或已于2024年1月4日前獲得受理。魯北鹽堿灘涂地風光儲輸一體化基地、海上光伏基地規劃項目和新增陸上風電項目不參與本次申報。

對于移出往年保障性和市場化并網項目名單的風電、光伏發電項目，在重新核實前期手續、落實建設條件的前提下，可繼續參與本次申報。

項目須承諾在2024年底或2025年底前全容量建成并網，晚于2025年底的不在申報范圍，如未能按承諾時限建成并網自愿接受移出名單處理。

本次申報優先支持前期工作深入、建設方案先進和儲能配置合理的項目，并作為省級評審依據。本次實行限額申報，每個市申報項目總容量不超過150萬千瓦。

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民生熱點：本周民生提醒

中小學教師資格考試（筆試）3月9日舉行

2024年上半年中小學教師資格考試（筆試）將于3月9日舉行。

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全面徹底排查整治各類消防安全風險隱患

應急管理部日前表示，要督促各地突出“三類場所”和高層居民樓等，全面徹底排查整治各類消防安全風險隱患，集中治理電動自行車進樓入戶等突出問題。嚴格礦山、化工等高危企業復工復產程序和標準，認真落實重大危險源包保責任制，強化動火、檢修維修等特殊作業管理。要有力防控森林草原火災等自然災害。同時，持續抓好防震減災和雨雪冰凍、凌汛、沙塵暴等災害防范應對工作。

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@師生家長 這份安全提醒很重要！

4大安全提醒，一定要讓孩子知道：在教室不攜帶火種、易燃易爆物品進入校園；在宿舍不得使用明火、不抽煙、不焚燒雜物；在實驗室嚴格遵守實驗室安全操作規范，在老師的指導下使用實驗室設備。具體內容請點擊“詳細閱讀”查看。

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個人“退稅”的這些騙局必須知道

一年一度的個人所得稅退稅開始了（2024年3月1日開始申請），提醒各位納稅人在申請退稅時，一定要在官方APP進行操作，不管可以退多少，都要保護好自己的“退稅到賬金額數”。在退稅高峰期，以“退稅”為誘餌的騙局花樣百出，公安部網安局列舉出幾種常見的退稅騙局，請點擊“詳細閱讀”鏈接查看。

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創業就業別忘了享受這些稅收優惠！

近日，國家稅務總局微信公眾號梳理了一系列關于就業創業的稅費優惠政策。

重點群體創業稅費減免政策

自2023年1月1日至2027年12月31日，脫貧人口（含防止返貧監測對象）、持《就業創業證》（注明“自主創業稅收政策”或“畢業年度內自主創業稅收政策”）或《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”）的人員，從事個體經營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年（36個月）內按每戶每年20000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。

退役士兵創業稅費減免政策

自2023年1月1日至2027年12月31日，自主就業退役士兵從事個體經營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年（36個月）內按每戶每年20000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。

隨軍家屬創業免征增值稅政策

隨軍家屬從事個體經營的，自辦理稅務登記事項之日起，其提供的應稅服務3年內免征增值稅。

隨軍家屬創業免征個人所得稅政策

隨軍家屬從事個體經營，自領取稅務登記證之日起，3年內免征個人所得稅。

軍隊轉業干部創業免征增值稅政策

從事個體經營的軍隊轉業干部，自領取稅務登記證之日起，其提供的應稅服務3年內免征增值稅。

自主擇業的軍隊轉業干部免征個人所得稅政策

自主擇業的軍隊轉業干部從事個體經營，自領取稅務登記證之日起，3年內免征個人所得稅。

殘疾人創業免征增值稅政策

殘疾人個人提供的加工、修理修配勞務，為社會提供的應稅服務，免征增值稅。

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@工業母機企業，快申請列入這項清單享受稅收優惠（3月31日前）

近日，工業和信息化部、國家發展和改革委員會、財政部、國家稅務總局發布《關于開展2023年度享受研發費用加計扣除政策的工業母機企業清單制定工作的通知》。適用該通知規定加計扣除政策的工業母機企業在符合有關條件后，于2024年3月31日前登錄相關網站，可申請列入清單?！锻ㄖ访鞔_，列入清單的企業在下一年度企業所得稅預繳申報時，可自行判斷是否符合條件，如符合條件，在預繳申報時可先行享受優惠；年度匯算清繳時，如未被列入2024年度清單，按規定補繳稅款，依法不加收滯納金。具體要求及申請方式請點擊“詳細閱讀”查看。

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中式烹調師等3個國家職業標準頒布施行

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3月1日起，珠江、淮河等流域進入為期四個月的春季禁漁期

根據《農業部關于發布珠江、閩江及海南省內陸水域禁漁期制度的通告》、《農業農村部關于實行海河、遼河、松花江和錢塘江等4個流域禁漁期制度的通告》，每年3月1日0時至6月30日24時，相關流域實行為期4個月的春季禁漁期制度，禁止除娛樂性游釣和休閑漁業以外的所有捕撈作業。

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3月6日起，西安市、青島市可簽發往來港澳“個人旅游簽注”

近日，國務院批準增加陜西省西安市、山東省青島市為內地赴港澳“個人游”城市。中華人民共和國出入境管理局決定自2024年3月6日起，在西安市、青島市為符合條件人員簽發往來港澳“個人旅游簽注”?！皞€人旅游簽注”包括：赴香港3個月一次簽注、3個月二次簽注、1年一次簽注、1年二次簽注；赴澳門3個月一次簽注、1年一次簽注。簽注持有人每次可以在香港或者澳門逗留不超過7天。

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市場監管總局檢出12批次樣品不合格

近期，市場監管總局組織食品安全監督抽檢857批次樣品，檢出12批次樣品不合格。對抽檢發現的不合格食品，有關省級市場監管部門已組織開展核查處置。具體不合格食品名單請點擊“詳細閱讀”查看。

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熱點關注：國務院本周重要政策

●  國務院常務會審議通過《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》

●  國務院常務會研究加快現代化基礎設施體系建設、持續深入推進長三角一體化高質量發展等工作

●  住建部要求各地科學編制今明兩年住房發展年度計劃

●  工信部組織開展2023年度享受研發費用加計扣除政策的工業母機企業清單制定工作

●  國家發展改革委等部門印發《綠色低碳轉型產業指導目錄（2024年版）》

●  兩部門印發《全國公共信用信息基礎目錄（2024年版）》和《全國失信懲戒措施基礎清單（2024年版）》的通知

●  工信部等七部門：加快推動制造業綠色化發展

國務院常務會審議通過《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》

3月1日國務院常務會審議通過《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。會議指出，推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央著眼于我國高質量發展大局作出的重大決策。要按照黨中央部署要求，堅持市場為主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領、有序提升，抓緊完善方案，精心組織實施，推動先進產能比重持續提升，高質量耐用消費品更多進入居民生活，讓這項工作更多惠及廣大企業和消費者。要結合各類設備和消費品更新換代差異化需求，加大財稅、金融等政策支持，更好發揮能耗、排放、技術等標準的牽引作用，有序推進重點行業設備、建筑和市政基礎設施領域設備、交通運輸設備和老舊農業機械、教育醫療設備等更新改造，積極開展汽車、家電等消費品以舊換新，形成更新換代規模效應。要落實全面節約戰略，抓緊建立健全回收利用體系，促進廢舊裝備再制造，提升資源循環利用水平。

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國務院常務會研究加快現代化基礎設施體系建設、持續深入推進長三角一體化高質量發展等工作

3月1日國務院常務會研究加快現代化基礎設施體系建設、持續深入推進長三角一體化高質量發展等工作。會議指出，構建現代化基礎設施體系是建設社會主義現代化強國的重要支撐，是推動高質量發展的內在要求。要適應建設社會主義現代化強國的需要，加強統籌謀劃，協同有序推進，著力完善空間布局、優化供給結構、提升綜合功能、推進系統集成，加快構建先進適用、系統完備、集約高效、安全綠色的現代化基礎設施體系。會議強調，要深入貫徹習近平總書記關于長三角一體化發展的重要指示精神，緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，強化政策支持和改革賦權，進一步提升長三角區域創新能力、產業競爭力、發展能級，更好發揮先行探路、引領示范、輻射帶動作用。

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住建部要求各地科學編制今明兩年住房發展年度計劃

住房城鄉建設部發布《關于做好住房發展規劃和年度計劃編制工作的通知》，要求各城市要根據當地實際情況，準確研判住房需求，完善“保障+市場”的住房供應體系，以政府為主保障工薪收入群體剛性住房需求，以市場為主滿足居民多樣化改善性住房需求，科學編制2024年、2025年住房發展年度計劃。按照要求，住房發展年度計劃要明確年度各類住房及用地供應規模、結構和區位，測算房地產項目合理融資需求。保障性住房要進一步明確供應套數和戶型結構。要將房地產市場平穩健康發展、住房保障輪候時間等納入目標管理。2024年4月30日前、2025年3月31日前，各城市要以適當方式向社會公布當年住房發展年度計劃有關情況。

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國家發展改革委等部門印發《綠色低碳轉型產業指導目錄（2024年版）》

近日，國家發展改革委等多部門聯合印發了《綠色低碳轉型產業指導目錄（2024年版）》?！赌夸洝肥窃凇毒G色產業指導目錄（2019年版）》基礎上，結合綠色發展新形勢、新任務、新要求修訂形成?！赌夸洝饭卜秩?，包括7類一級目錄、31類二級目錄、246類三級目錄?！赌夸洝芳捌浣忉屨f明，明確了節能降碳產業、環境保護產業、資源循環利用產業、能源綠色低碳轉型、生態保護修復和利用、基礎設施綠色升級、綠色服務等綠色低碳轉型重點產業的細分類別和具體內涵，對推動經濟社會發展綠色低碳轉型提供支撐，為各地方、各部門制定完善相關產業支持政策提供依據。

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事關社會信用體系建設，兩份目錄清單印發

國家發展改革委、人民銀行會同社會信用體系建設部際聯席會議成員單位和其他有關部門，編制了《全國公共信用信息基礎目錄（2024年版）》和《全國失信懲戒措施基礎清單（2024年版）》，現已印發實施。

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兩部門：推動公共就業服務下沉基層

人力資源社會保障部、財政部聯合印發《關于推動公共就業服務下沉基層的意見》，力爭用2至3年時間，打造一批具有示范引領性的基層就業服務網點，加快形成上下貫通、業務聯通、數據融通的基層就業服務格局，增強公共就業服務的均衡性和可及性。

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工信部印發《工業領域數據安全能力提升實施方案（2024—2026年）》

工業和信息化部近日印發《工業領域數據安全能力提升實施方案（2024—2026年）》，提出到2026年底，我國工業領域數據安全保障體系基本建立。數據安全保護意識普遍提高，重點企業數據安全主體責任落實到位，重點場景數據保護水平大幅提升，重大風險得到有效防控。關鍵指標包括：基本實現各工業行業規上企業數據安全要求宣貫全覆蓋；開展數據分類分級保護的企業超4.5萬家，至少覆蓋年營收在各?。▍^、市）行業排名前10%的規上工業企業；立項研制數據安全國家、行業、團體等標準規范不少于100項；遴選數據安全典型案例不少于200個，覆蓋行業不少于10個；數據安全培訓覆蓋3萬人次，培養工業數據安全人才超5000人。

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工信部等七部門：加快推動制造業綠色化發展

工業和信息化部等七部門近日聯合印發《關于加快推動制造業綠色化發展的指導意見》，提出到2030年，我國制造業綠色低碳轉型成效顯著，傳統產業綠色發展層級整體躍升，產業結構和布局明顯優化，綠色低碳能源利用比例顯著提高，資源綜合利用水平穩步提升，污染物和碳排放強度明顯下降，碳排放總量實現達峰，新興產業綠色增長引擎作用更加突出，規模質量進一步提升，綠色低碳產業比重顯著提高，綠色融合新業態不斷涌現，綠色發展基礎能力大幅提升，綠色低碳競爭力進一步增強，綠色發展成為推進新型工業化的堅實基礎。到2035年，制造業綠色發展內生動力顯著增強，碳排放達峰后穩中有降，碳中和能力穩步提升，在全球產業鏈供應鏈綠色低碳競爭優勢凸顯，綠色發展成為新型工業化的普遍形態。

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