《意見》共八部分24條。圍繞強化金融支持綠色低碳發(fā)展，《意見》提出的主要目標是，未來5年，國際領(lǐng)先的金融支持綠色低碳發(fā)展體系基本構(gòu)建；到2035年，各類經(jīng)濟金融綠色低碳政策協(xié)同高效推進，金融支持綠色低碳發(fā)展的標準體系和政策支持體系更加成熟，資源配置、風(fēng)險管理和市場定價功能得到更好發(fā)揮。
值得關(guān)注的是，本次《意見》圍繞優(yōu)化綠色金融標準體系和強化信息披露提出了明確要求。
中國人民銀行有關(guān)負責人介紹，《意見》提出要推動金融系統(tǒng)逐步開展碳核算，建立健全金融機構(gòu)碳核算方法和數(shù)據(jù)庫，制定出臺統(tǒng)一的金融機構(gòu)和金融業(yè)務(wù)碳核算標準，鼓勵金融機構(gòu)和企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、金融科技等技術(shù)手段為碳核算工作提供技術(shù)支撐；標準方面，則要求制定統(tǒng)一的綠色金融標準體系，加快研究制定轉(zhuǎn)型金融標準。
在信息披露方面，《意見》要求推動金融機構(gòu)和融資主體開展環(huán)境信息披露，分步分類探索建立覆蓋不同類型金融機構(gòu)的環(huán)境信息披露制度，制定完善上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露指引，健全碳排放信息披露框架。不斷提高環(huán)境信息披露和評估質(zhì)量，推動跨部門、多維度、高價值綠色數(shù)據(jù)對接。
對于綠色金融產(chǎn)品和市場發(fā)展，《意見》也給出了明確的方向。其中，圍繞碳排放權(quán)交易市場，《意見》表示要豐富與碳排放權(quán)掛鉤的金融產(chǎn)品及交易方式，逐步擴大適合我國碳市場發(fā)展的交易主體范圍。同時，針對近年來備受關(guān)注的轉(zhuǎn)型金融，提出要依法合規(guī)、風(fēng)險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，鼓勵金融機構(gòu)利用綠色金融或轉(zhuǎn)型金融標準，加大對能源、工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型的信貸支持力度。此外，資本市場、綠色保險方面的產(chǎn)品和服務(wù)也是下一步發(fā)展重點。
為了更好推動相關(guān)目標實現(xiàn)，《意見》還從加強政策協(xié)調(diào)和制度保障方面予以指導(dǎo)。包括推動完善法律法規(guī)、完善金融機構(gòu)綠色金融考核評價機制，豐富相關(guān)貨幣政策工具、用好碳減排支持工具，將高排放行業(yè)和高排放項目碳減排信息與項目信貸評價、信用體系建設(shè)掛鉤、推進高排放行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和數(shù)字化、智能化升級，深化綠色金融區(qū)域改革和在國家區(qū)域重大戰(zhàn)略中進一步支持綠色發(fā)展等內(nèi)容。
對于氣候變化可能帶來的風(fēng)險，《意見》提出應(yīng)“健全審慎管理”“增強金融機構(gòu)應(yīng)對風(fēng)險的能力”。根據(jù)《意見》，應(yīng)逐步將氣候變化相關(guān)風(fēng)險納入宏觀審慎政策框架，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持綠色低碳發(fā)展，推動金融機構(gòu)定期向金融管理部門報送高碳資產(chǎn)規(guī)模、占比和風(fēng)險敞口等信息。適時披露中國金融體系氣候變化相關(guān)風(fēng)險壓力測試結(jié)果。根據(jù)氣候變化相關(guān)風(fēng)險，研究完善風(fēng)險監(jiān)管指標和評估方法。
金融機構(gòu)自身也應(yīng)將氣候變化相關(guān)風(fēng)險納入風(fēng)險控制體系及公司治理框架。《意見》鼓勵金融機構(gòu)運用氣候風(fēng)險壓力測試、情景分析等工具和方法，開展氣候風(fēng)險評估，配套完善內(nèi)部控制制度、政策工具和管理流程，有效應(yīng)對轉(zhuǎn)型風(fēng)險。推動保險機構(gòu)建立氣候變化相關(guān)風(fēng)險評估預(yù)測模型，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段開展氣候災(zāi)害風(fēng)險分析。
