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我國首部能源法正式問世、國家能源局/工信部最新通知、?支持企業引進光伏技術、虛擬電廠全電量參與現貨電能量交易出清…… - 拷貝

行業動態 / 2024-11-13


 重磅新聞 

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我國首部能源法正式問世!《中華人民共和國能源法》全文來了


11月8日,十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過《中華人民共和國能源法》。這部法律共九章,主要內容包括總則、能源規劃、能源開發利用、能源市場體系、能源儲備和應急、能源科技創新、監督管理、法律責任、附則等,自2025年1月1日起施行。

能源領域基礎性統領性法律!

能源法規定,為了推動能源高質量發展,保障國家能源安全,促進經濟社會綠色低碳轉型和可持續發展,積極穩妥推進碳達峰碳中和,適應全面建設社會主義現代化國家需要,根據憲法,制定能源法。

能源法立足我國能源資源稟賦實際,適應能源發展新形勢,就能源領域基礎性重大問題在法律層面作出規定,是能源領域的基礎性、統領性法律。

這意味著,經歷了十九年的數次易稿后,被譽為能源領域“小憲法”的能源法終于問世了。

能源法起草工作自2006年啟動,距今已經過去了十九年。《能源法》先后公布了三個版本的征求意見稿,這在我國立法實踐中并不多見。前兩次公開征求意見在部門起草階段,而今年的公開征求意見則是全國人大審議階段。

能源法的發展歷程回顧

2024年4月23日,《中華人民共和國能源法(草案)》(下稱“草案”)提請十四屆全國人大常委會第九次會議審議。4月26日,中國人大網公布草案,并向社會公開征求意見。

9月10日,能源法草案提請全國人大常委會會議二次審議。草案二審稿進一步促進能源綠色低碳轉型,增加規定風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能等可再生能源開發利用的內容。

11月4日,能源法草案提請全國人大常委會會議三次審議。為適應保障能源安全和綠色低碳轉型的需要,草案三審稿增加規定,“國家建立健全能源標準體系,保障能源安全和綠色低碳轉型,促進能源新技術、新產業、新業態發展。”

全國人大常委會法制工作委員會發言人黃海華在解答記者提問時表示:“能源法草案貫徹落實黨中央決策部署,不斷強化可再生能源優先,促進經濟社會綠色低碳轉型和可持續發展。”

黃海華提到,草案明確提出優化能源結構,明確國家支持優先開發利用可再生能源,合理開發和清潔高效利用化石能源,推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源,提高非化石能源消費比重。與此同時,要建立能源消耗總量和強度雙控向碳排放總量和強度雙控全面轉型新機制。此外,草案還明確要完善可再生能源電力消納保障機制,促進可再生能源電力消納。”

能源法的意義和影響

中國法學會能源法研究會秘書長、北方工業大學副教授、能源法研究中心主任陳興華此前在接受采訪時表示,《能源法》的重要意義主要體現在三個層面:

首先是保障國家安全。能源安全是總體國家安全觀的重要一環,“能源的飯碗必須端在自己手里”。《能源法》的出臺將為實現我國的能源安全、進而實現總體國家安全觀提供重要的法律保障。

二是實現現代能源體系建設目標。現代能源產業進入創新升級期,呈現出能源系統多元化迭代、能源產業智能化升級、能源供需多極化格局等特征。能源領域面臨的新形勢要求有一部《能源法》賦予戰略目標方向穩定的法律地位,為能源發展提供針對性的制度設計,從而帶來有效的法律支撐。

三是實現碳達峰碳中和戰略目標。能源領域的碳排放在經濟社會中所占比重極大,這就決定了,能源領域碳排放的治理成敗直接決定了雙碳目標是否能夠順利實現。能源轉型帶來的間接減排功效以及針對能源領域開展的直接減排措施,需要有一部《能源法》發揮其綜合協調的功能,鏈接生態環境相關立法,從而實現制度協同效應。

對于《能源法》出臺后,對我們的生產和生活有何影響,陳興華表示,《能源法》規范的主體十分廣泛,包括相關政府部門、相關企業等市場主體以及普通公眾。

對于相關政府部門來說,《能源法》一方面賦予政府部門相應的管理(宏觀)和監管(微觀)權力,另一方面,也會對政府部門設置相應的責任和義務。

對于相關企業來說,《能源法》對能源轉型、現代能源體系建設等能源發展方向進行了立法宣示,對能源市場的公平競爭原則、投資產權保護等進行了立法確認,這些都會為企業發展指明穩定的目標方向。同時,《能源法》中也會設置相關企業的義務性條款,不同企業需要依法承擔各自的法定義務。

最后,《能源法》對普通公眾沒有規定具體的權利義務條款,更多的是宣示作用,比如號召個人要節約能源、支持綠色低碳能源消費等。

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1. 摘錄與可再生能源相關內容

2. 全文發布丨中華人民共和國能源法

3. 我國首部能源法正式問世





 權威發布

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國家能源局、工信部最新通知


規范電力交易行為!國家能源局關于進一步規范電力市場交易行為有關事項的通知

11月11日,國家能源局綜合司發布關于進一步規范電力市場交易行為有關事項的通知。

通知提出,近期,國家能源局組織開展了電力領域綜合監管和電力市場秩序突出問題專項監管。在監管過程中,發現部分經營主體存在違反市場交易規則、實施串通報價等問題,損害了其他經營主體的利益。

通知要求,各經營主體要進一步規范市場報價行為,綜合考慮機組固定成本、燃料成本、能源供需等客觀情況合規報價,推動交易價格真實準確反映電力商品價值。各經營主體原則上以市場注冊主體為單位獨立進行報價。各經營主體間不得通過口頭約定、簽訂協議等方式串通報價。有多個發電廠組成的發電企業進行電能量交易,不得集中報價。發電側、售電側相關經營主體之間不得通過線上、線下等方式在中長期雙邊協商交易外統一約定交易價格、電量等申報要素實現特定交易。

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https://zfxxgk.nea.gov.cn/2024-11/08/c_1310787216.htm



工信部公開征求對新型儲能制造業高質量發展行動方案(征求意見稿)的意見

11月6日,工信部公開征求對新型儲能制造業高質量發展行動方案(征求意見稿)的意見。

意見稿提出,實施新型儲能技術創新行動,發展多元化新型儲能本體技術。

面向中短時、長時電能存儲等多時間尺度、多應用場景需求,加快新型儲能本體技術多元化發展,提升新型儲能產品及技術安全可靠性、經濟可行性和能量轉化效率。

加快鋰電池、超級電容器等成熟技術迭代升級,支持顛覆性技術創新,提升高端產品供給能力。推動鈉電池、液流電池等工程化和應用技術攻關。

發展壓縮空氣等長時儲能技術,加快提升技術經濟性和系統能量轉換效率。

適度超前布局氫儲能等超長時儲能技術,鼓勵結合應用需求探索開發多類型混合儲能技術,支持新體系電池、儲熱儲冷等前瞻技術基礎研究。

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https://www.miit.gov.cn/jgsj/dzs/gzdt/art/2024/art_3ceb5e6fadfd4d05b3a54e9ef77fc9f1.html



國家能源局印發《2023年度全國可再生能源電力發展監測評價結果》

11月5日,國家能源局公布《2023年度全國可再生能源電力發展監測評價報告》,全國各省可再省能源電力消納情況完成較好,各省均完成非水消納權重考核。

根據文件,2023年全國可再生能源電力總量消納責任權重實際完成32.0%,同比提高0.4個百分點。

北京等25個省(自治區、直轄市)完成國家下達的總量消納責任權重,其中四川、青海、云南三省總量消納責任權重完成超過70%。31個省(自治區、直轄市)中,可再生能源電力消納量占全社會用電量的比重超過80%的1個、40%—80%的6個、20%—40%的24個。

湖南、重慶、廣東、廣西4省(自治區、直轄市)因來水減少等自然原因,依政策對權重進行核減。依政策核減后,湖南、廣西、重慶均完成國家下達的權重,廣東未完成國家下達的權重1個百分點。

全國非水電可再生能源電力消納責任權重實際完成18.1%,同比增長2.2個百分點。

除西藏免于考核、新疆只監測外,全國所有省份均完成國家下達的非水電消納責任權重(含跨區綠色電力證書交易),其中黑龍江、吉林、青海、寧夏4省(自治區)非水電消納責任權重完成達到30%。31個省(自治區、直轄市)中,非水電可再生能源電力消納量占全社會用電量的比重超過20%的15個、10%—20%的12個、5%—10%的4個。

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https://zfxxgk.nea.gov.cn/2024-10/10/c_1310787115.htm





 地方政策 

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支持企業引進光伏技術、虛擬電廠全電量參與現貨電能量交易出清……


黑龍江鐵力市:探索開展風電、光伏設備殘余壽命評估

日前,鐵力市發改局發布鐵力市推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案。方案明確,.強化退役動力電池在儲能等領域梯次利用。探索開展風電、光伏設備殘余壽命評估,推進設備及關鍵部件梯次利用。

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https://www.tls.gov.cn/newtlsrmzf/c104417/202411/9a2a892cc55d443e942861462f9fb56c.shtml



最高獎勵50萬元!河北唐山支持企業引進光伏技術

11月5日,唐山市人民政府辦公室印發《唐山市支持新能源體系建設 若干政策(2024年修訂版)》。文件指出,支持新能源技術引進。對企業從國務院及各部委直屬的科研院所(具有獨立法人資格)引進風電、光伏、氫能、儲能等新能源技術,按合同當年實際支付技術交易費用的50%進行獎補,最高不超過50萬元。

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https://www.tangshan.gov.cn//zhuzhan/sjrmzfzhengcejiedu/20241105/1619377.html



江蘇靖江:推動裝備制造業與光伏等產業互為配套

11月6日,江蘇靖江市政府發布關于印發靖江市制造業高質量發展行動計劃的通知。文件指出,充分發揮裝備制造優勢,推動裝備制造業與鋰電、光伏、風電、氫能、儲能等產業互為配套,加快布局發展新能源裝備產業。依托新能源裝備產業基礎,鼓勵企業加強與新能源頭部企業、科研院所合作,主動參與關鍵核心技術產業化攻關項目,著力突破一批核心關鍵共性技術。

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https://news.bjx.com.cn/html/20241112/1410223.shtml



內蒙古鄂爾多斯市:到2026年,全市新能源發電裝機容量達到50GW以上

近日,內蒙古鄂爾多斯市人民政府發布《關于減污降碳協同創新試點實施方案的通知》。

文件指出,推進大規模“光伏+生態治理”建設,深入實施防沙治沙和風電光伏一體化工程,推進庫布其沙漠防沙治沙“光伏長城”建設,結合采煤沉陷區、復墾區、露天礦排土場等,加快建設大規模、集中式風能和太陽能發電基地,率先打造庫布其沙漠“光伏+生態治理”基地、毛烏素沙地風電基地。到2026年,全市新能源發電裝機容量達到5000萬千瓦以上。

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https://sthjj.ordos.gov.cn/zwgk_6551/zwxxgk/fdzdgknr/bmwj/202411/t20241105_3700677.html



河南夏邑縣:加快推進風電和集中式光伏規模化開發

11月12日,河南夏邑縣人民政府發布《關于夏邑縣空氣質量持續改善行動計劃的通知》,文件指出,大力發展清潔能源。加快推進風電和集中式光伏規模化開發,開展“光伏+”公共建筑屋頂提速行動,建設一批規模化開發項目;加快加氫站、氫電油氣綜合能源站建設。到2025年,非化石能源消費比重達到16%以上,電能占終端能源消費比重達到27%以上。

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https://www.xiayi.gov.cn/zwgk/zc/xzwj/content_30785



遼寧營口市:加強風能、太陽能等清潔能源開發利用

11月8日,營口市人民政府發布關于《營口市空氣質量持續改善行動實施方案》公開征求意見的公告。內容顯示,大力發展新能源和清潔能源。加強風能、太陽能等清潔能源開發利用,減少化石能源消費。到2025年,全市清潔能源裝機占比達到50%。

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https://www.yingkou.gov.cn/008/20241108/c334b636-aa6b-4cfd-a8cb-477fa0ea5332.html



內蒙古:發展高能量比、高可靠性液流電池,開展大容量、中長時儲能技術示范

11月11日,內蒙古自治區工業和信息化廳發布關于印發《內蒙古自治區未來產業創新發展實施方案》的通知。通知提到,突破電芯制造、電池系統集成等關鍵材料研發和零部件制造技術,發展高能量比、高可靠性鋰離子電池、鈉離子電池、液流電池等電化學儲能和壓縮空氣儲能、飛輪儲能、電磁儲能等,推動能源電子產業融合升級,開展大容量、中長時儲能技術示范。構建多種儲能技術協同支撐的新型電力系統,建設以鄂爾多斯、包頭、通遼為龍頭的儲能裝備制造與技術研發服務基地,培育儲能先進制造業集群。

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http://www.hhhtsme.cn/Policy/policyDetail?Id=13547



廣東:虛擬電廠全電量參與現貨電能量交易出清

11月6日,廣東省能源局、國家能源局南方監管局印發《廣東省虛擬電廠參與電力市場交易實施方案》,《方案》提到,虛擬電廠運營商注冊后,根據電能量、需求響應、輔助服務等不同交易品種的要求,通過電力交易平臺與具有需求側資源的電力用戶、分布式發電企業分別簽訂資源代理合同,約定包括但不僅限于可調控設備、調節方式、響應預通知時間、安全責任、經濟責任、電能量交易價格、需求響應或輔助服務交易收益分成、考核分攤等相關事項;同一類合同存續期內,同一電力用戶、分布式發電企業只能與一家虛擬電廠運營商確立聚合關系。

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http://www.chinapower.com.cn/tynfd/gnxw/20241107/266334.html



江蘇:支持新能源和新型儲能開展構網型應用

11月5日,江蘇發改委下發《關于大力實施綠電“三進”工程提高綠電交易和消納水平的通知》,文件表示,支持新能源和新型儲能開展構網型應用,探索深遠海風電柔直接網,加強負荷中心本地電源支撐能力,形成交直流混聯、柔性發展、適應性強的新型電力系統,提升新能源高滲透率的電網安全穩定運行水平,適應綠電快速發展需要。到2027年,江蘇省可再生能源接網消納規模達到約13000萬千瓦。

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https://www.jiangsu.gov.cn/art/2024/11/8/art_60085_11413824.html

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