日前，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、中國(guó)氣象局、國(guó)家林草局六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查試點(diǎn)工作的通知》，就國(guó)內(nèi)風(fēng)、光可開(kāi)發(fā)資源進(jìn)行摸底。
根據(jù)文件，將選擇河北、內(nèi)蒙古、上海、浙江、西藏、青海等6個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）作為試點(diǎn)地區(qū)，以縣域?yàn)閱卧_(kāi)展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查試點(diǎn)工作。
摸排重點(diǎn)是各地區(qū)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，包括發(fā)電能力、用地類型、光伏板下種植、生態(tài)環(huán)境敏感性等，同時(shí)評(píng)估各試點(diǎn)地區(qū)的風(fēng)能、太陽(yáng)能等資源稟賦以及發(fā)電能力。
文件重點(diǎn)明確了開(kāi)發(fā)條件，要結(jié)合環(huán)境要素和天然地形地貌特征以及風(fēng)、光用地限制等管控條件，避讓耕地、林地、南方林草地等，重點(diǎn)向“三北”等沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)傾斜，提出風(fēng)電和光伏發(fā)電的可利用區(qū)域。
此外，要評(píng)估可開(kāi)發(fā)量，全面摸清各試點(diǎn)地區(qū)的理論可開(kāi)發(fā)量和技術(shù)可開(kāi)發(fā)量。其中，理論可開(kāi)發(fā)量是考慮風(fēng)光資源稟賦、天然地形地貌等因素后的最大可開(kāi)發(fā)裝機(jī)規(guī)模；技術(shù)可開(kāi)發(fā)量是考慮“三區(qū)三線”等各類用地限制下的最大可開(kāi)發(fā)規(guī)模。
本次普查總體在2025年12月形成成果，其中2024年6月至9月為準(zhǔn)備階段，10月至2025年9月為實(shí)施階段。
根據(jù)主管部門的政策解讀來(lái)看，盡管“十四五”以來(lái)我國(guó)風(fēng)、光裝機(jī)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)，但與“雙碳”目標(biāo)的要求相比，發(fā)展任務(wù)還非常艱巨，必須統(tǒng)籌好風(fēng)光、土地、電網(wǎng)等相關(guān)要素保障，亟須開(kāi)展資源普查，摸清我國(guó)風(fēng)電和光伏發(fā)電等新能源資源底數(shù)。
因此，結(jié)合第三次國(guó)土調(diào)查、國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線劃定、林草等要素基本底數(shù)已基本確定、相關(guān)土地政策等管理規(guī)定已相對(duì)明確，遙感、氣象和大數(shù)據(jù)等最新最先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，開(kāi)展資源普查也有工作基礎(chǔ)和條件。此外，考慮到屋頂分布式光伏潛力很大，也是光伏發(fā)電發(fā)展的重要領(lǐng)域，這次也將其納入普查范圍。
在具體普查工作方面，主要通過(guò)建立工作機(jī)制、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、搭建工作平臺(tái)、建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)等措施確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。即央地分別建立工作機(jī)制、國(guó)家組織制定統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家組織搭建工作平臺(tái)、各省組織觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
通過(guò)開(kāi)展普查試點(diǎn)，探索部際聯(lián)動(dòng)、央地協(xié)同的工作機(jī)制，保障試點(diǎn)普查的各項(xiàng)工作任務(wù)高質(zhì)量完成，形成可復(fù)制、可推廣、可落實(shí)的普查經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)全面開(kāi)展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
